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El presidente de la máxima institución provincial albacetense, Santi Cabañero, ha asistido a la reunión de la Comisión de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares de la FEMP celebrada hoy en Almería y donde ha sido refrendado este texto que defiende “el papel central que, en este sentido, han de jugar los gobiernos locales para fortalecer el vínculo entre la construcción europea y un federalismo de proximidad”
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Un foro en el que Cabañero también ha puesto en valor “el firme respaldo del Gobierno de España hacia las Entidades Locales del conjunto del país, tras haberse refrendado en el Congreso de los Diputados esta misma semana el acuerdo del Consejo de Ministros de mantener la suspensión de las reglas fiscales para el año 2022, “consolidando su plena sensibilidad con el valioso instrumento que es, en sí mismi, el municipalismo y su imprescindible respuesta de cercanía desde el inicio de la crisis provocada por la pandemia”
La sede de la Diputación de Almería ha acogido este viernes, 17 de septiembre, una nueva reunión de la Comisión de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Una cita en la que, en representación de la Diputación de Albacete, ha participado el presidente, Santi Cabañero, y que se ha convertido en el primer encuentro presencial de este foro desde el comienzo de la pandemia de la COVID-19 (tras haberse celebrado su última reunión presencial en marzo del pasado 2020, en Barcelona).
No obstante, durante este periodo, actividad en el seno de esta Comisión, lejos de cesar, se ha intensificado a través de múltiples encuentros telemáticos que, a lo largo de los meses, han ahondado en el importante papel que la Administración Local ha venido jugando en la gestión más cercana para con la población (tanto de la crisis sanitaria inicial como de las derivadas de ésta), al igual que lo seguirá jugando en el proceso de recuperación socio-económica ya abierto.
Encabezada por el presidente de la Comisión (el máximo responsable de la Diputación de Jaén, Francisco Reyes Martínez) y con el presidente de la Diputación de Almería (Javier Aureliano García Molina) como anfitrión, este encuentro ha servido para continuar intercambiando impresiones, analizando la situación actual, proponiendo medidas y definiendo la ‘hoja de ruta’ a seguir, siendo la ‘cabeza visible’ de esos más de 8.100 alcaldes y alcaldesas cuyo trabajo ha sido crucial para contribuir a aliviar, en la medida de lo posible, el impacto de la pandemia en áreas tan cruciales como la social, la económica y la laboral.
El presidente de la Diputación de Albacete pone en valor la sensibilidad del Gobierno Central con el municipalilsmo
En el marco de esta reunión, Cabañero ha podido valorar muy positivamente junto al resto de interlocutores una “muy buena noticia que, no por esperada, deja de ser bienvenida”: la ratificación, este pasado 13 de septiembre, en el Congreso de los Diputados, del acuerdo del Consejo de Ministros para mantener la suspensión de las reglas fiscales para el próximo año 2022. “Una nueva muestra del firme respaldo que el Gobierno de España viene mostrando a las Entidades Locales del conjunto del país, manteniendo su plena sensibilidad hacia el valioso instrumento que es en sí el municipalismo (y su respuesta de cercanía, que ha sido especialmente imprescindible para la población desde el inicio de la crisis provocada por la pandemia)”, ha subrayado.
El presidente de la Diputación de Albacete ha insistido en que la continuidad de esta medida puesta ya en marcha por el Gobierno Central de cara al presente ejercicio frente al ‘corsé financiero’ que hasta entonces había lastrado a las Entidades Locales, “ahonda en el necesario alivio a las cuentas municipales y las dota de mayor estabilidad, haciendo posible un año más que Ayuntamientos y Diputaciones puedan formalizar un presupuesto de gastos acorde con la totalidad de los ingresos que prevean”.
De este modo, ha insistido en que las Administraciones más cercanas podrán seguir siendo fundamentales en la respuesta a las múltiples necesidades que han surgido derivadas de la pandemia en sus respectivos territorios, pudiendo devolver a la ciudadanía (vía mejores y mayores servicios, o vía incremento de su programa inversor), la totalidad de lo que aportan a través de sus impuestos, tasas o precios públicos cuando más se precisa de ello.
Por tanto, un revulsivo importante con el que el Ejecutivo Central pone nuevamente de manifiesto su escucha activa y su implicación directa con aquellas reivindicaciones de las Entidades Locales y que, ha insistido, tendrá también beneficios para la población a consecuencia de esos mayores recursos que podrán liberar tanto Ayuntamientos como Diputaciones (y que el propio Estado cifra, en conjunto, en unos 6.066 millones de €).
De ellos, 495 millones de euros corresponden a la resolución de la problemática del Suministro de Información del IVA de 2017; otros 3.500 millones de euros, a la liquidación negativa de 2020 (que no tendrá que devolverse, compensándose anualmente mediante transferencias anuales, a lo largo de tres años – se estiman aproximadamente 732 millones de euros para 2022 –); y 471 millones de euros procedentes de la liquidación positiva del año 2019. Por lo que se refiere a las entregas a cuenta de 2022, supondrá un incremento de 1.600 millones de euros más.
Manifiesto
Ya como parte del Orden del Día de esta nueva reunión en el seno de esta reunión de la Comisión de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares de la (FEMP), el presidente de la máxima institución provincial ha rubricado, junto al resto de integrantes del encuentro, un Manifiesto con el que reivindican a la UE un justo posicionamiento de los gobiernos locales intermedios en el despliegue de los fondos Next Generation, haciendo valer el “histórico acto de solidaridad” que la propia Unión ha protagonizado impulsando un ambicioso plan de recuperación para el continente con el objetivo de liderar la salidas de la crisis económica y social derivada de la COVID-19.
Siendo una realidad ante esa coyuntura tanto el presupuesto a largo plazo de la UE así como el instrumento Next Generation para dar respuesta a los importantes retos que se plantean, los firmantes de este manifiesto consideran “que la ambición, la generosidad y la rapidez de la respuesta comunitaria debe venir ahora acompañada por una acción de los Estados miembros que la propague en el conjunto de sus pueblos y ciudades, con el fin de fortalecer el vínculo entre la construcción europea y un federalismo de proximidad en el que los gobiernos locales tengan un papel central”; una petición que desde estos lanzan partiendo de su experiencia (incluso de las amplias competencias) que tienen en la mayoría de las prioridades que la propia Comisión Europea ha definido de la mano de los distintos países en su seno.
“Sin la participación de los gobiernos locales a la hora de convertir las prioridades de la Comisión Europea y de los planes estatales para la recuperación de las estrategias adaptadas a la realidad de cada territorio, la capacidad transformadora de los fondos europeos puede verse claramente debilitada. La voz de los Ayuntamientos se hará sentir con fuerza en este terreno y, acompañándola, también se escuchará la voz de los gobiernos locales intermedios, que trabajamos para que la acción municipal sea sólida, equilibrada a partir de una perspectiva territorial más amplia, decisiva para desplegar estrategias de desarrollo urbano o rural inteligente con un efecto multiplicador de fondos”, se argumenta en el texto refrendado este viernes en el seno de la reunión de la citada Comisión de la FEMP.
Defendiendo que los gobiernos locales europeos cuentan con las estrategias, las capacidades operativas y el conocimiento del territorio y de la ciudadanía (lo cual afirman que resulta esencial para abordar “el doble reto relacionado con la eficacia y la legitimidad del Plan de Recuperación para Europa así como de los planes impulsados por los Estados miembros de la Unión”), en este Manifiesto los representantes de los gobiernos intermedios locales solicitan que los reconozcan como “aliados estratégicos en el desarrollo de los fondos y de las iniciativas vinculadas a la recuperación, la transformación y la resiliencia”.
Del mismo modo, piden “que los Estados miembros garanticen una dotación de los fondos de Nueva Generación para la recuperación, la transformación y la resiliencia dirigida a los gobiernos locales que posibilite el impulso de una nueva generación de políticas y estrategias locales, integradas e innovadoras, siguiendo las premisas de la Agenda urbana de la Agenda 2030 de la Naciones Unidas para un desarrollo sostenible, con el fin de garantizar los derechos, la seguridad y las oportunidades de los territorios y de la ciudadanía, ahora y en el futuro”, así como que los Estados miembros “garanticen el establecimiento de mecanismos efectivos y permanentes de diálogo con los Ayuntamientos y los Gobiernos Locales intermedios de sus respectivos países, para que puedan decidir en la planificación, la ejecución y el seguimiento de los respectivos planes de recuperación, a través del impulso de nuevos mecanismos de gobernanza compartida”.
Agentes activos en la recuperación, la transformación y la resiliencia
Precisamente ahondando en ese objetivo, también en esta nueva reunión de la Comisión de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares se ha ratificado la Declaración institucional aprobada por unanimidad por la Junta de Gobierno de la FEMP sobre la participación de los gobiernos locales en la reconstrucción económica y social de España, defendiendo con firmeza que “para la llegar a la economía de la cercanía, son necesarias las Entidades Locales como actores esenciales”.
Así, teniendo como antecedente el documento aprobado por la Junta de Gobierno de la FEMP, ‘Pilares para la reactivación económica y social de la Administración local’, se ha ratificado esta Declaración institucional que, entre otras cuestiones, expone que: las Entidades Locales deberán recibir el 15% de los fondos que las Comunidades Autónomas recibirán de Europa -Fondos REACT-EU-, y del Gobierno de España en ayudas directas para PYMES y Autónomos, 15.000 millones de euros, una vez descontados los gastos de sanidad; y que la distribución de estos fondos a los Ayuntamientos se determinará en función de la población, con una fórmula ad hoc para las Diputaciones, Cabildos y Consejos insulares.
Tal y como sobre ello ha explicado Santi Cabañero, “la experiencia y la capacidad de coordinación de los Gobiernos Locales ha de ser una herramienta indispensable para que la reconstrucción social y económica del conjunto del país llegue a cada pueblo y ciudad, desde la cercanía, la rapidez y la solvencia”.
No en vano, el máximo responsable provincial albacetense ha puesto en valor “el enorme esfuerzo que las Diputaciones, entre ellas la de Albacete, están haciendo desde el comienzo de la pandemia para apoyar a las economías locales en cuanto les es posible y responder a las necesidades más acuciantes que se han derivado para la población (especialmente, la más vulnerable) a raíz de esta compleja situación.
Así, ha subrayado la diligencia en la que desde los propios equipos provinciales se comenzó a trabajar en el estudio, preparación y presentación de distintos proyectos que pudieran ser susceptibles de beneficiar a los diferentes territorios mediante las políticas palanca de los fondos Next Generation y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia definido por el Gobierno de España y aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 27 de abril (y evaluado positivamente por la Comisión Europea el 16 de junio).
Proyectos que, en el caso de la Diputación de Albacete y de sus distintos Consorcios Provinciales, se han venido y se vienen presentando en las distintas Convocatorias y peticiones de Manifestaciones de Interés (bien del propio Gobierno de España, bien del de C-LM) y que, en todos los casos, están encaminados a permitir lograr cinco objetivos: modernizar el tejido productivo y la Administración; impulsar la capacidad de crear empleos de calidad; aumentar la productividad y el crecimiento potencial de la economía; reducir las brechas sociales y de género e impulsar la economía verde, tal y como ha subrayado el propio presidente albacetense, Santi Cabañero.